Suomi elää rahapelihistoriansa suurinta murrosta. Vuosikymmeniä Veikkauksen hallussa pysynyt yksinoikeusmarkkina on avautumassa, ja pelilupaa on jo jonossa enemmän kuin moni osasi odottaa.
Lisenssihakemusten vastaanottaminen käynnistyi Poliisihallituksessa virallisesti maaliskuussa 2026. Helsingin Sanomat kertoi jo 19. maaliskuuta, että Poliisihallitus oli kahden ensimmäisen viikon aikana vastaanottanut 24 lisenssihakemusta. Trendi on sittemmin jatkunut nousevana, ja hakemusten kokonaismäärä on kiivennyt lähelle 50:tä – merkki siitä, että kansainväliset toimijat pitävät suomalaista markkinaa todellisena mahdollisuutena.
Lain tarina lyhyesti
Matka tähän pisteeseen on ollut pitkä. Rahapelijärjestelmän uudistus on edennyt vaiheittain: sisäministeriö asetti lainsäädäntöhankkeen lokakuussa 2023, eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti lait tammikuussa 2026. Käytännön kilpailtu markkinatoiminta käynnistyy virallisesti vasta 1. heinäkuuta 2027 – eli päätöksestä toteutukseen kuluu yhteensä noin puolitoista vuotta. Suomi ei siis juossut muutoksen kanssa; se käveli harkitusti.
Hakemuksia käsittelee tällä hetkellä Poliisihallitus, ja 1.7.2027 alkaen vastuu siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.
Malta dominoi hakijoita
Hakijalistaa katsoessa yksi piirre pistää silmään välittömästi: lähes kaikki hakijat on rekisteröity Maltalle. Suomalaistaustaisia edustavat Hippos ATG Oy, jonka omistavat Suomen Hippos ry ja ruotsalainen ATG, sekä Green Reef Oy ja Suomiveto Oy. Tulos ei sinänsä yllätä, sillä Malta on toiminut eurooppalaisen rahapelialan pääkeskuksena jo vuosien ajan. Monet hakijoista ovat käytännössä jo aiemmin tarjonneet palveluitaan suomalaisille pelaajille, mutta ilman mahdollisuutta suoranaiseen markkinointiin Suomessa.
Rahapeliala ry:n toimitusjohtaja Mika Kuismanen on nostanut esiin ruotsalaiset toimijat vahvana ryhmänä – Ruotsissa rahapeleihin on suhtauduttu pitkään vapaammin. Ruotsin kokemus vuoden 2019 lisenssiuudistuksesta tekee pohjoismaisista yhtiöistä taitavia hakijoita: heillä on jo käytännön tuntuma siitä, mitä viranomainen edellyttää.
Mitä lisenssi maksaa – ja mitä se vaatii
Sisäministeriö on asettanut sekä yksinoikeuslisenssin että yleisen rahapeliluvan hinnaksi 29 000 euroa, joka peritään kiinteänä maksuna hakemuksen käsittelystä. Jos lasku jää maksamatta, hakemusasia ei etene. Lupa myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan.
Arpajaisveroa peritään 22 prosenttia pelien katetuotoista – taso, joka on linjassa muiden Pohjoismaiden kanssa, joissa se liikkuu 18–20 prosentin välillä. Hakemuksen jättäminen ei kuitenkaan ole pelkkää lomakkeen täyttämistä. Hakijoiden on täytettävä tiukat kriteerit luotettavuuden ja taloudellisen vakauden osalta.
Kilpailtu segmentti vs. Veikkauksen yksinoikeus
Uusi malli jakaa markkinan kahtia. Vedonlyönti, nettikasinot ja sähköinen rahabingo avataan kilpailulle, mutta Veikkaus säilyttää edelleen yksinoikeuden lotto-tyyppisiin peleihin, raaputusarpoihin sekä kivijalkakasinoiden peleihin.
H2 Gambling Capital -tutkimuslaitoksen raportin mukaan euromääräisesti jopa 35 prosenttia suomalaisten kasinopelaamisesta tapahtui ulkomaisilla monopolin ulkopuolisilla peliyhtiöillä, ja luku on noussut tasaisesti kohti vuotta 2026. Tässä piilee koko uudistuksen ydin: merkittävä osa pelaamisesta on jo siirtynyt pois Veikkauksen ulottuvilta, eikä monopoli ole enää yhtä tuottoisa kuin ennen.
Veikkaus ei kuitenkaan katso sivusta. Yhtiö hakee omaa lisenssiään kilpailluille segmenteille ja valmistautuu toimimaan avoimella markkinalla omilla ehdoillaan.
Pelaajansuoja etusijalla
Uusi rahapelilaki velvoittaa operaattoreita aktiivisesti tukemaan vastuullista pelaamista. Tunnistautuminen on pakollista kaikilla lisenssijärjestelmän rahapelisivustoilla. Rahapelien markkinointia ja näkyvyyttä kasvatetaan, mutta sitä myös rajoitetaan lailla – välikädet kuten kumppanuus- ja vaikuttajamarkkinointi ovat kiellettyjä.
Käytännön velvoitteet ovat tarkat:
- Tappiorajojen ja aikarajojen asettaminen pakolliseksi
- Omaehtoinen pelitilinjäädytysmahdollisuus (self-exclusion)
- Pelihistorian tarkistelu milloin tahansa
- Reaaliaikainen valvonta poikkeavalle pelikäyttäytymiselle
- Yhteistyö auttavien tahojen, kuten Peluurin, kanssa
- Brändinäkyvyys sallittu, yksittäisten pelien markkinointi tiukasti säännelty
Markkina avautuu – kanavointiasteessa riskit
Suomi ei ole ainoa maa, joka on kulkenut tätä tietä. Tanska avasi markkinansa 2012, Ruotsi 2019. Molemmissa maissa ns. kanavointiasteella – eli sillä, kuinka suuri osa pelaamisesta tapahtuu lisensoiduilla sivustoilla – mitataan uudistuksen onnistumista. THL on varoittanut, että rahapelien näkyvyys kansalaisten jokapäiväisessä elämässä tulee väistämättä kasvamaan, kuten Ruotsissa tapahtui vuonna 2019.
Suomi pyrkii tietoisesti välimalliin: markkina avataan, mutta ei päästetä vapaaksi. Bonuksia, markkinointia ja pelaamista rajoitetaan jo alusta alkaen, jotta vältettäisiin muiden maiden alkuvaiheen virheet. Sääntelyä voidaan myöhemmin kiristää, jos tavoitteet eivät täyty. Hakijat jonottavat, viranomaiset käsittelevät – ja pelaajansuoja saa viimein myös lainsäädännöllisen selkänojan.
Lähteet: Poliisihallitus (poliisi.fi, toimilupahakemusten UKK) · Sisäministeriö, rahapelialan asetus 1.3.2026 (lausuntopalvelu.fi) · Helsingin Sanomat 19.3.2026 · iGaming Business 2.4.2026 · THL, thl.fi · Rahapelisuomi.fi · Nettikassu.com · Suomalainenlisenssi.fi · Kasinonetti.com · Viihdeposti.fi · Nettipokeri.com · Bonusvedot.com