Eurooppalainen rahapeliteollisuus otti merkittävän askeleen pelaajansuojan kehittämisessä, kun Euroopan standardointikomitea CEN julkaisi ensimmäisen eurooppalaisen standardin haitallisen pelaamisen tunnistamiseen. Standardi EN 18144 julkaistiin 31. toukokuuta 2026 CEN:n kansallisten standardointielinten kautta, ja se on nyt kaikkien eurooppalaisten rahapelioperaattoreiden saatavilla.
Aloite syntyi jo vuosia sitten. EGBA jätti alkuperäisen ehdotuksen CEN:lle vuonna 2022, ja standardin kehitystyö toi yhteen asiantuntijoita eri puolilta Eurooppaa – mukaan lukien tutkijoita, rahapeliviranomaisia, operaattoreita ja haittoja ehkäiseviä tahoja. Työn tulos on nyt konkreettinen työkalu, jota operaattorit voivat ottaa käyttöön.
Yhdeksän käyttäytymismittaria
Standardin ytimessä on yhdeksän konkreettista käyttäytymismittaria, joiden avulla operaattorit voivat tunnistaa riskipelaamisen merkit varhaisessa vaiheessa. Mittarit kattavat laajan kirjon pelaajan toimintaa:
- panostusmäärän tai -tiheyden muutokset
- pelaamisen nopeus tai intensiteetti
- talletusten tiheys, koko tai epäonnistuneet talletukset
- nostot ja peruutetut nostot
- pelaajan oma yhteydenotto operaattoriin
- peliistuntojen kesto tai kellonajan mukainen pelaaminen
- useiden tuotteiden samanaikainen käyttö
- nettohäviöt tai häviöiden kehityskulku ajan myötä
- turvatyökalujen, kuten rajoitusten tai itsepoissulkemisen, muutokset
Standardi määrittelee vähimmäistason käyttäytymiselle, jota operaattoreiden analytiikkajärjestelmien tulisi seurata – se ei kuitenkaan aseta kynnysarvoja riskitasoille eikä määrää, miten operaattorien tulee puuttua tilanteeseen, kun riski on tunnistettu.
Johtavat operaattorit sitoutuneet
Euroopan johtava rahapeliteollisuuden toimialajärjestö EGBA ilmoitti jäsentensä sitoutuvan standardin mukaiseen toimintaan. Sitoutuminen on jo käytännössä pitkällä: useimmat jäsenet seuraavat jo tällä hetkellä kaikkia yhdeksää käyttäytymismittaria, ja monet ovat sisällyttäneet ne koko toimintaansa. Lisäksi jäsenet soveltavat riskipisteytysmalleja pelaajan käyttäytymisen jatkuvaan arviointiin.
EGBA:n pääsihteeri Maarten Haijer korosti standardin merkitystä: ”Kun standardi otetaan laajasti käyttöön, se johtaa riskipelaamisen aiempaan tunnistamiseen ja viime kädessä parempaan suojaan pelaajille.”
Euroopan online-rahapelimarkkina on arvoltaan noin 50 miljardia euroa, ja EGBA ennustaa sen kasvavan yli 60 miljardiin euroon vuoteen 2029 mennessä. Markkinan kasvaessa pelaajansuojan yhtenäistäminen on entistä tärkeämpää.
Vapaaehtoinen, ei pakollinen
On tärkeää huomata, mitä standardi ei ole: se ei ole sitova lainsäädäntö. Standardi on vapaaehtoinen työkalu rahapeliviranomaisille EU:n jäsenvaltioissa, eikä se velvoita ketään muuttamaan kansallista lainsäädäntöään tai politiikkojaan.
Tämä tarkoittaa käytännössä, että joissain maissa tietyt mittarit eivät välttämättä sovellu paikallisen lainsäädännön vuoksi. Kansalliset rahapeliviranomaiset säilyttävät täyden toimivallan omien sääntöjensä asettamiseen ja valvomiseen. EGBA painottaakin, että standardi täydentää olemassa olevia kansallisia sääntelykehyksiä – ei korvaa niitä.
Standardin hyväksymisäänestys saavutti ylivoimaisen tuen kansallisilta standardointielimiltä syyskuussa 2025, minkä jälkeen teksti kävi läpi CEN:n virallisen viimeistelyprosessin kielikäännöksineen.
Suomi avaamassa rahapelimarkkinaansa
Standardi julkaistaan erityisen kiinnostavana ajankohtana Suomelle. Suomi on siirtymässä lisenssijärjestelmään, jossa Veikkauksen monopoli purkautuu ja kansainväliset rahapeliyhtiöt, kuten Betsson, LeoVegas ja Entain, ovat valmistautumassa astumaan markkinoille. Uuden standardin olemassaolo antaa selkeän viitekehyksen myös tulevien lisenssinsaajien pelaajansuojatoimille.
EGBA:n jäsenet pitävät hallussaan yhteensä 321 online-rahapelilisenssiä 21 eurooppalaisessa maassa ja edustavat noin 30 prosenttia Euroopan online-rahapelien bruttopelituloista. Standardi EN 18144 on nyt ostettavissa kansallisilta standardointielimiltä eri puolilta Eurooppaa.
Mitä standardi EN 18144 sisältää lyhyesti
- Yhdeksän käyttäytymismittaria riskipelaamisen tunnistamiseen
- Ensimmäinen lajissaan koko Euroopassa
- Kehitetty yhteistyössä tutkijoiden, viranomaisten ja operaattoreiden kanssa
- Vapaaehtoinen työkalu – ei velvoita muuttamaan kansallista lainsäädäntöä
- Ei määrää kynnysarvoja tai puuttumistapoja
- Saatavilla kansallisilta standardointielimiltä
Lähteet:
- EGBA, tiedote 1.6.2026: EGBA Members Commit to Alignment with New European Standard on Markers of Harm (egba.eu)
- EGBA, 1.10.2025: EGBA Welcomes Approval of European Standard on Markers of Harm (egba.eu)
- BSI Standards Development: CEN/TC 456 NWIP on markers of harm (standardsdevelopment.bsigroup.com)
- iGaming.com, 2025: The EU Approves EGBA’s Standard on Markers of Harm (igaming.com)
- iGaming Business, 2023: Common Markers of Harm Framework (igamingbusiness.com)