Suomen rahapelikenttä elää tällä hetkellä historiansa suurinta murrosta. Vuosikymmeniä vallinnut Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmä on murtumassa kovaa vauhtia. Hallituksen tavoitteena on siirtyä hallittuun lisenssimalliin, joka avaa markkinat kansainvälisille toimijoille. Tämä artikkeli valottaa uudistuksen keskeisiä virstanpylväitä ja aikataulua.
Uudistuksen tausta ja tavoitteet
Nykyinen monopolijärjestelmä ei ole enää pystynyt vastaamaan digitaalisen maailman haasteisiin. Suomalaiset pelaavat vuosittain satoja miljoonia euroja ulkomaisille pelisivustoille ilman kotimaista valvontaa. Valtio haluaa nyt palauttaa tämän pelaamisen takaisin sääntelyn ja verotuksen piiriin. Kanavointiasteen nostaminen onkin yksi hankkeen tärkeimmistä tavoitteista.
Uudistuksessa ei ole kyse pelkästään markkinoiden avaamisesta, vaan myös pelaajien suojelun parantamisesta. Uusi laki tuo mukanaan tiukemmat vaatimukset vastuulliselle pelaamiselle ja pelihaittojen ehkäisylle. Kaikkien toimijoiden on noudatettava samoja pelisääntöjä ja valvontaa. Valvontaviranomainen saa käyttöönsä entistä tehokkaampia työkaluja sääntöjen vastaisen toiminnan kitkemiseen.
Lainsäädännön valmistelu ja eteneminen
Hanke eteni merkittävästi vuoden 2025 aikana, jolloin hallituksen esitys annettiin eduskunnalle maaliskuun lopulla. Valmistelutyö on ollut perusteellista ja se on vaatinut laajaa sidosryhmien kuulemista. Eduskunta käsitteli esitystä syksyllä 2025 ja hyväksyi uuden rahapelilain joulukuun puolivälissä. Tasavallan presidentti vahvisti lait tammikuussa 2026, mikä sinetöi virallisen siirtymäajan alkamisen.
Lain vahvistamisen jälkeen painopiste on siirtynyt toimeenpanon valmisteluun. Viranomaiset rakentavat parhaillaan uusia rekistereitä ja valvontajärjestelmiä, joita lisenssimalli vaatii. Myös uuden Lupa- ja valvontaviraston perustaminen on osa tätä laajaa kokonaisuutta. Virasto aloittaa täysipainoisen toimintansa vuoden 2027 puolivälissä, jolloin se ottaa vastuun kaikesta rahapelitoiminnan valvonnasta.
Toimilupien hakeminen käynnistyy
Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea ensimmäisiä toimilupia maaliskuun 2026 alusta lähtien. Tämä koskee erityisesti B2C-toimijoita, jotka tarjoavat vedonlyöntiä ja nettikasinopelejä kuluttajille. Poliisihallitus vastaa hakemusten käsittelystä tämän ensimmäisen vaiheen aikana. Hakijoiden on täytettävä tiukat kriteerit luotettavuuden ja taloudellisen vakauden osalta.
Lisenssimaksujen ja arpajaisveron taso on määritelty houkuttelemaan yrityksiä siirtymään laillisen sääntelyn piiriin. Arpajaisveroa on nostettu 22 prosenttiin, mikä vastaa monien muiden Euroopan maiden tasoa. Valtion tuloja odotetaan kertyvän paitsi veroista, myös toimiluvista perittävistä maksuista. Veikkaus säilyttää toistaiseksi osan monopolipeleistään, mutta valmistautuu myös kilpailemaan avoimilla markkinoilla omalla lisenssillään.
Markkinan avautuminen vuonna 2027
Suomen uusi rahapelilaki astuu kokonaisuudessaan voimaan 1. heinäkuuta 2027. Tästä päivästä alkaen ensimmäiset lisenssin saaneet toimijat voivat aloittaa operointinsa ja markkinointinsa Suomessa. Markkinointia tullaan säätelemään tarkasti, jotta se pysyy maltillisena eikä kohdistu alaikäisiin. Vedonlyönti, nettikasinopelit ja sähköinen rahabingo siirtyvät tällöin kilpailun piiriin.
Heinäkuu 2027 merkitsee myös keskitetyn pelinestojärjestelmän käyttöönottoa. Pelaaja voi yhdellä ilmoituksella estää pääsynsä kaikille lisenssinhaltijoiden tarjoamille pelisivustoille. Tämä on merkittävä parannus nykytilaan, jossa estot on täytynyt tehdä sivusto kerrallaan. Myös vahva tunnistautuminen (KYC) tulee pakolliseksi jokaiselle pelikerralle ja jokaiselle toimijalle.
Siirtymäajan jatkovaiheet
Uudistus ei pääty pelkästään markkinan avautumiseen, vaan se jatkuu teknisillä säädöksillä. Peliohjelmistotoimiluvat eli B2B-lisenssit tulevat haettaviksi heinäkuussa 2027. Pelivalmistajilla on vuosi aikaa sopeutua uuteen sääntelyyn ennen kuin vaatimukset kiristyvät. Vuodesta 2028 alkaen operaattorit saavat käyttää vain sellaisten valmistajien pelejä, joilla on suomalainen toimilupa.
Kaikki nettikasinoihin liittyvä toiminta on tarkoitus saada saman sääntelykaton alle vuoden 2028 loppuun mennessä. Viranomaiset seuraavat tarkasti kanavointiasteen kehitystä ja lain vaikutuksia pelihaittoihin. Mikäli tavoitteita ei saavuteta, sääntelyä voidaan kiristää entisestään tulevina vuosina. Tällä hetkellä katseet ovat kuitenkin tiiviisti vuoden 2027 suuressa avauksessa.
Aikataulun keskeiset päivämäärät
Uudistusprosessin virstanpylväät on jaettu usealle vuodelle selkeyden vuoksi. Tässä on tiivistetty listaus tärkeimmistä ajankohdista:
- 3.7.2024 – 18.8.2024: Lakiluonnoksen lausuntokierros järjestettiin sidosryhmille.
- 20.3.2025: Hallituksen esitys (HE 16/2025 vp) annettiin eduskunnan käsiteltäväksi.
- 16.12.2025: Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain ja siihen liittyvät lait.
- 16.1.2026: Tasavallan presidentti vahvisti lain, ja valmistelutyö siirtyi toimeenpanovaiheeseen.
- 1.3.2026: Toimilupahakemusten (B2C) vastaanottaminen alkoi Poliisihallituksessa.
- 1.7.2027: Uusi rahapelilaki astuu voimaan ja luvanvarainen pelitoiminta voi alkaa.
- 1.7.2027: Peliohjelmistotoimilupien (B2B) hakuprosessi käynnistyy.
- 1.7.2028: Velvollisuus käyttää vain lisensoituja peliohjelmistoja astuu voimaan.
Miltä tulevaisuus näyttää
Suomen rahapelijärjestelmä on matkalla kohti modernimpaa ja turvallisempaa toimintaympäristöä. Vaikka muutos on suuri, sen tavoitteena on varmistaa, että pelaaminen pysyy kontrollissa. Sekä pelaajien että alan toimijoiden on nyt aika valmistautua uuteen aikakauteen. Vuosi 2027 tulee olemaan historiallinen käännekohta suomalaisessa rahapelipolitiikassa.