Suomen rahapelijärjestelmä elää parhaillaan historiansa suurinta murrosvaihetta. Pitkään jatkunut Veikkauksen yksinoikeusmalli murenee, kun hallitus avaa markkinat kansainväliselle kilpailulle. Uusi rahapelilaki tuo mukanaan lisenssijärjestelmän, joka koskee erityisesti verkossa tapahtuvaa vedonlyöntiä ja kasinopelejä. Muutos on merkittävä sekä pelaajille että valtiolle.
Uudistuksen keskiössä on tavoite parantaa niin sanottua kanavointiastetta. Tämä tarkoittaa, että mahdollisimman suuri osa suomalaisten pelaamisesta halutaan ohjata kotimaisen sääntelyn ja valvonnan piiriin. Nykyisin huomattava osa nettipelaamisesta valuu ulkomaisille sivustoille, jotka eivät maksa veroja Suomeen. Uusi malli pyrkii korjaamaan tämän epäkohdan tarjoamalla operaattoreille virallisen reitin markkinoille.
Aikataulu on nyt selvä ja prosessi on edennyt vauhdilla. Rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia vuoden 2026 maaliskuusta alkaen. Varsinainen luvanvarainen pelitoiminta käynnistyy heinäkuussa 2027. Tämä siirtymäaika antaa viranomaisille ja yrityksille mahdollisuuden valmistautua uudenlaiseen toimintaympäristöön.
Pelivero nousee 22 prosenttiin
Yksi puhututtavimmista uudistuksista on rahapeliyhtiöiden maksama pelivero eli arpajaisvero. Uudessa järjestelmässä veroprosentti nousee nykyisestä 12 prosentista 22 prosenttiin. Vero lasketaan bruttovaltuuden perusteella, mikä tarkoittaa pelaajien asettamien panosten ja maksettujen voittojen erotusta. Tämä on merkittävä korotus, joka vaikuttaa suoraan yhtiöiden kannattavuuteen Suomessa.
Valtion näkökulmasta veronkorotus on perusteltu tapa turvata verotuloja tilanteessa, jossa monopolituotot saattavat laskea. Kun useampi toimija kilpailee samoista asiakkaista, kokonaismarkkinan verokertymän odotetaan kasvavan. Samalla yhtiöiltä peritään erilaisia lisenssi- ja valvontamaksuja. Nämä maksut on tarkoitettu kattamaan uuden valvontaviranomaisen toiminnasta aiheutuvat kustannukset.
Korkea veroprosentti on herättänyt keskustelua alan toimijoiden keskuudessa. Osa peliyhtiöistä pelkää, että 22 prosentin taso saattaa heikentää Suomen houkuttelevuutta verrattuna muihin Euroopan maihin. Toisaalta verotaso on linjassa monen muun säännellyn markkinan kanssa. Tasapainoilu riittävän verokertymän ja houkuttelevan liiketoimintaympäristön välillä onkin ollut lainvalmistelun suurimpia haasteita.
Verovapaus säilyy pelaajille
Suomalaisille pelaajille uudistus tuo mukanaan selkeyttä ja turvaa. Tärkein uutinen on, että voitot säilyvät verovapaina, kunhan ne on saatu suomalaisen lisenssin alla toimivasta palvelusta. Tämä koskee myös niitä kansainvälisiä yhtiöitä, jotka ovat hankkineet Suomen toimiluvan. Pelaajan ei siis tarvitse huolehtia veroilmoituksista voittojen osalta lisensoiduilla sivuilla.
Tilanne kuitenkin muuttuu radikaalisti, jos pelaaja valitsee lisenssijärjestelmän ulkopuolisen sivuston. Tällöin kaikki voitot katsotaan veronalaiseksi ansiotuloksi. Verottaja on linjannut, että lisensoimattomilta sivustoilta saaduista voitoista on maksettava veroa, eikä tappioita saa vähentää verotuksessa. Tämä tekee ”harmaalla alueella” pelaamisesta taloudellisesti erittäin riskialtista ja kannattamatonta.
Verotuksellinen ohjaus on yksi vahvimmista keinoista, joilla valtio pyrkii pitämään pelaajat kotimaisen sääntelyn piirissä. Kun voitot ovat verovapaita vain lisensoiduilla kasinoilla, kuluttajilla on vahva kannustin suosia turvallisia ja valvottuja toimijoita. Tämä suojaa pelaajaa myös mahdollisilta epäselvyyksiltä voittojen maksun ja oikeusturvan suhteen.
Tiukka sääntely ja valvonta
Uusi järjestelmä ei tarkoita villiä länttä, vaan päinvastoin sääntely tiukentuu monella osa-alueella. Valvonnasta vastaa uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka aloittaa toimintansa vuonna 2026. Virasto valvoo paitsi lisenssiehtojen noudattamista, myös markkinoinnin sävyä ja vastuullisen pelaamisen työkaluja. Pelaajien suojeleminen pelihaitoilta on yksi lain keskeisimmistä tavoitteista.
Markkinointia tullaan rajoittamaan tarkasti, vaikka se tuleekin osittain sallituksi. Esimerkiksi aggressiivinen mainonta ja tietyt bonustyypit, kuten perinteiset tervetulobonukset, saattavat kohdata tiukkoja rajoituksia tai jopa kieltoja. Tarkoituksena on estää pelaamisen hallitsematon lisääntyminen ja kohdistaa markkinointi vain aikuisväestöön. Sponsorointi on jatkossa mahdollista, mutta siinäkin on noudatettava vastuullisuutta koskevia sääntöjä.
Lisenssinhaltijoiden on myös otettava käyttöön vahva tunnistautuminen. Tämä tarkoittaa, että jokaisen pelaajan henkilöllisyys ja asuinpaikka on varmistettava luotettavasti. Samalla pelaajille tarjotaan keskitetty peliestorekisteri, jonka kautta voi yhdellä ilmoituksella estää pääsyn kaikille lisensoiduille pelisivustoille. Tämä on merkittävä parannus nykyiseen tilanteeseen, jossa estot on asetettava jokaiselle sivustolle erikseen.
Toimiluvan saamisen ehdot
Kuka tahansa ei voi saada Suomen pelilisenssiä. Hakijoilta edellytetään nuhteetonta taustaa ja vakaata taloudellista tilannetta. Hakemusprosessi on perusteellinen, ja siinä arvioidaan muun muassa yhtiön omistuspohjaa ja johdon sopivuutta. Myös aiemmat rikkomukset rahapelimarkkinoilla voivat olla este lisenssin myöntämiselle.
Yhtiöiden on kyettävä osoittamaan, että niiden tekniset järjestelmät ovat turvallisia ja täyttävät suomalaiset laatuvaatimukset. Vuodesta 2028 alkaen vaatimukset tiukentuvat entisestään, kun käyttöön tulee pakollinen peliohjelmistolisenssi. Tämä tarkoittaa, että myös pelien valmistajien on oltava suomalaisen valvonnan piirissä. Tällä varmistetaan pelien reiluus ja tekninen toimivuus kaikissa olosuhteissa.
Lisenssi on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan. Mikäli yhtiö rikkoo sääntöjä tai laiminlyö velvoitteitaan, viranomaisella on valtuudet peruuttaa toimilupa tai määrätä huomattavia sakkoja. Tämä pelotevaikutus on välttämätön, jotta markkina pysyy siistinä ja toimijat noudattavat sovittuja pelisääntöjä. Suomen malli onkin rakennettu siten, että se palkitsee vastuullisia toimijoita ja rankaisee sääntöjen kiertäjiä.
Keskeiset muutokset pähkinänkuoressa
Uusi järjestelmä tuo mukanaan monia teknisiä ja hallinnollisia uudistuksia. Seuraavassa on listattu tärkeimmät kohdat, jotka jokaisen pelaajan ja alan toimijan on hyvä tietää:
- Verotus muuttuu: Peliyhtiöiden maksama arpajaisvero nousee 22 prosenttiin bruttovaltuudesta.
- Lisenssien haku: Toimilupia voi hakea maaliskuusta 2026 alkaen, ja toiminta alkaa heinäkuussa 2027.
- Verovapaat voitot: Vain suomalaisen lisenssin omaavien sivustojen voitot ovat pelaajalle verovapaita.
- Uusi viranomainen: Lupa- ja valvontavirasto korvaa Poliisihallituksen rahapelivalvonnan.
- Peliestorekisteri: Pelaajat voivat asettaa itselleen eston kaikille lisensoiduille sivuille keskitetysti.
- Markkinoinnin rajoitukset: Mainonta on sallittua tietyin ehdoin, mutta bonuksia ja tarjouksia säännellään tiukasti.
- Peliohjelmistot: Vuodesta 2028 alkaen myös peliohjelmistojen toimittajilta vaaditaan oma lisenssi.
Uudistus on historiallinen askel Suomen rahapelipolitiikassa. Se siirtää maan monopoliaikaan perustuvasta ajattelusta kohti modernia, säänneltyä markkinataloutta. Vaikka haasteita on vielä edessä, tavoitteena on selkeämpi, turvallisempi ja taloudellisesti kestävämpi järjestelmä kaikille osapuolille. Jäämme seuraamaan, kuinka moni kansainvälinen jättiläinen päättää lopulta hakea paikkaansa Suomen uudelta pelikentältä.
Tietolähteet:
- Sisäministeriö (intermin.fi): Kysymyksiä ja vastauksia rahapelijärjestelmän uudistamisesta.
- Valtioneuvosto (valtioneuvosto.fi): Rahapelijärjestelmä uudistetaan – Vedonlyönti- ja nettikasinopelien markkina avataan lisenssimallilla.
- Finlex (finlex.fi): Rahapelilaki 10/2026 ja Hallituksen esitys HE 16/2025 vp.
- Peluuri (peluuri.fi): Uusi rahapelilaki lyhyesti – Mikä muuttuu?
- Vero.fi: Rahapelivoittojen verotusohjeistus ja tuloverolaki.