Suomen rahapelijärjestelmä on saavuttanut historiallisen käännekohdan, kun eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen uudeksi rahapelilaiksi. Kyseessä on mittava muutos, joka lopettaa Veikkauksen yksinoikeuden vedonlyöntipeleissä sekä verkossa pelattavissa raha-automaatti- ja kasinopeleissä vuoden 2027 kesällä. Tämän myötä Suomi siirtyy osittaiseen lisenssijärjestelmään, jonka ensisijainen tavoite on ehkäistä ja vähentää rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja ohjaamalla pelaamista entistä tehokkaammin säänneltyyn ja valvottuun tarjontaan. Samalla se avaa kotimaiset digitaaliset rahapelimarkkinat kansainväliselle kilpailulle.
Muutoksen taustalla on ollut Veikkauksen varatoimitusjohtaja Velipekka Nummikoskenkin mainitsema tosiasia, jonka mukaan Veikkauksella ei ole ollut enää pitkään aikaan todellista yksinoikeutta. Virallisen järjestelmän ulkopuolelle on arvioitu valuvan jopa 600–900 miljoonaa euroa vuodessa, ja tähän pimeään markkinaan halutaan nyt puuttua luomalla houkutteleva, mutta tiukasti säännelty lisensoitu markkina. Luvallisen rahapelitoiminnan on määrä käynnistyä 1.7.2027, ja yhtiöt voivat hakea toimilupia jo maaliskuun 1. päivästä 2026 alkaen.
Pelaajat hyötyvät valinnanvapaudesta ja turvasta
Uusi järjestelmä tuo merkittäviä etuja suomalaisille pelaajille, sillä markkinoiden vapautuminen lisää tarjontaa ja kilpailua. Pelaajat saavat valita useiden lisensoitujen operaattoreiden välillä, mikä tarkoittaa laajempaa valikoimaa pelejä, parempia vedonlyöntikertoimia ja todennäköisesti myös kilpailukykyisempiä bonuksia. Tämän kilpailun oletetaan ajavan Veikkaustakin kehittämään omaa digitaalista tarjontaansa entistä houkuttelevammaksi.
Tärkein etu pelaajan kannalta on kuitenkin turvallisuuden paraneminen. Kun ulkomaiset kilpailijat tulevat Suomen lain piiriin, ne joutuvat noudattamaan samoja tiukkoja vastuullisen pelaamisen ehtoja kuin Veikkaus. Tämä tarkoittaa esimerkiksi tiukempia tunnistautumisvaatimuksia, tehokkaampia työkaluja pelaamisen hallintaan, kuten tappiorajoja, sekä valvotumpaa rahaliikennettä. Uuden Lupa- ja valvontaviraston (LUVIVA) valvonnassa lisensoidut yhtiöt tarjoavat verovapaita voittoja, mikä tekee pelaamisesta läpinäkyvämpää ja vaivattomampaa.
- Verovapaus: Lisensoiduilta yhtiöiltä saadut voitot ovat todennäköisesti verovapaita.
- Tunnistautuminen: Parempi suoja rahapelihaitoilta tiukemman tunnistautumisen ja pelirajojen avulla.
- Kilpailu: Lisääntynyt kilpailu parantaa kertoimia ja pelivalikoimaa.
Veikkaus uudessa roolissa: Strategia kohti kilpailtua markkinaa
Veikkaukselle uudistus on Nummikosken sanoin ”historiallinen muutos ja suuri mahdollisuus”. Yhtiö on valmistautunut tähän siirtoon jo pidempään, ja sen strategia on nyt kaksijakoinen. Toisaalta Veikkaus pitää kiinni yksinoikeuksistaan, jotka koskevat lottopelejä, raaputusarpoja sekä fyysisiä rahapeliautomaatteja ja kasinopelejä. Nämä tuotteet säilyvät Veikkauksen peruskivinä ja tuottavat jatkossakin merkittävän osan yhtiön tuloista.
Toisaalta Veikkaus joutuu hakemaan toimilupaa kilpaillulle markkinalle vapautuvien vedonlyöntipelien ja verkkokasinoiden toimeenpanoon. Tämä tarkoittaa, että Veikkauksen on muutettava toimintatapojaan ja tehostettava digitaalista liiketoimintaansa pärjätäkseen kansainvälisiä operaattoreita vastaan. Veikkaus panostaa todennäköisesti brändinsä luotettavuuteen, vastuullisuuteen ja tunnettuuteen, pyrkien hyödyntämään kotimaista etuaan. Yhtiön on myös investoitava voimakkaasti teknologiaan ja tuotekehitykseen tarjotakseen kilpailukykyisiä pelejä.
Kansainväliset jätit ovella: Mahdolliset uudet operaattorit
Lisenssimarkkinan avautuessa Suomeen odotetaan saapuvan useita merkittäviä kansainvälisiä rahapelialan toimijoita. Vaikka tarkan listan saamme vasta toimilupien myöntämisen jälkeen, on selvää, että monet Pohjoismaissa ja Euroopassa jo toimivat suuret operaattorit ovat kiinnostuneita Suomen markkinasta. Nämä yhtiöt ovat tottuneet lisenssijärjestelmään ja kovaan kilpailuun, joten ne tuovat mukanaan uudenlaisen dynamiikan.
Kymmenien kilpailijoiden odotetaan saapuvan, ja näitä tulevia toimijoita edustaa jo Suomessa toimiva Rahapeliala ry. Kyseessä on miljardiluokan markkina, josta Veikkaus on tähän asti hallinnut suurinta osaa. Uudet toimijat tuovat mukanaan myös uudenlaista mainontaa ja markkinointia, vaikkakin se on uuden lain myötä tiukasti säänneltyä. Markkinointi on sallittua yhtiön omilla verkkosivuilla ja sosiaalisen median tileillä, mutta aggressiivista mainontaa pyritään rajoittamaan. Sponsorointia koskevat säännöt estävät alle 18-vuotiaiden tapahtumien tai joukkueiden sponsoroimisen.
Lisensoidulle markkinalle odotettavissa tulevia toimijoita
- Suuret kansainväliset konsernit: Esimerkiksi Maltan tai Iso-Britannian lisenssien alla toimivat suuret rahapelialan konsernit, jotka pyrkivät laajentamaan toimintaansa Pohjoismaissa.
- Erikoistuneet vedonlyöntiyhtiöt: Vahvoja vedonlyöntialustoja tarjoavat toimijat, jotka voivat tarjota Veikkausta kilpailukykyisempiä kertoimia ja kohteita.
- Kasinopelialustat: Puhtaasti verkkokasinoihin erikoistuneet yhtiöt, jotka tarjoavat laajan valikoiman kolikko- ja pöytäpelejä sekä innovatiivisia peliominaisuuksia.
- Nykyiset ”harmaalla alueella” toimivat yhtiöt: Ne operaattorit, jotka ovat tähän asti tarjonneet palveluitaan suomalaisille ilman kansallista lisenssiä, mutta jotka nyt pyrkivät laillistamaan toimintansa.
Valvonta ja vastuullisuus: Uusi Lupa- ja valvontavirasto
Rahapelitoiminnan valvonnan siirtyminen uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (LUVIVA) on keskeinen osa uudistusta. Virasto vastaa toimilupien myöntämisestä ja valvoo kaikkien lisensoitujen yhtiöiden toimintaa. Tällä pyritään varmistamaan, että kanavointitavoite toteutuu ja että kaikki toimijat noudattavat uuden lain mukaisia vastuullisen pelaamisen velvoitteita.
Nummikosken huoli luvattoman tarjonnan tehokkaasta estämisestä on aiheellinen. Jos valvontaa ei pystytä tehostamaan riittävästi, kanavointi luvalliseen tarjontaan vaikeutuu. Tämän vuoksi LUVIVA:n rooli on kriittinen markkinoiden avautuessa. Viraston on pystyttävä valvomaan, että rahapelit aiheuttavat mahdollisimman vähän haittoja, ja puuttumaan tehokkaasti kaikkiin luvattomiin toimijoihin. Uudistuksen kokonaisuus on monimutkainen, mutta sen päämäärä on selvä: luoda turvallisempi ja säännellympi peliympäristö.
Lyhyesti pelaajalle: Mitä kaikki tämä tarkoittaa?
Uudistus merkitsee pelaajille ennen kaikkea laajentunutta tarjontaa ja lisääntynyttä turvallisuutta. Vedonlyönnin ja nettikasinoiden maailma saa uusia, kansainvälisiä toimijoita, jotka tuovat mukanaan paremmat kertoimet ja laajemmat pelivalikoimat. Samalla tiukempi sääntely ja valvonta takaavat, että pelaaminen tapahtuu turvallisessa ja valvotussa ympäristössä, jossa rahapelihaittojen ehkäisyyn panostetaan entistä enemmän. Pelaajat saavat käyttöönsä paremmat työkalut oman pelaamisensa hallintaan, ja verotusasiat selkiytyvät lisensoitujen yhtiöiden kohdalla.