Vuosi 2027 merkitsee Suomessa uuden aikakauden alkua rahapelaamisessa. Pitkään vallinnut Veikkauksen digitaalisten pelien monopoli on saamassa rinnalleen lisenssijärjestelmän, jossa sekä kotimaiset että ulkomaiset operaattorit voivat toimia suomalaisen valvonnan alaisina. Tämä muutos nostaa vahvasti esiin kysymyksen: mitä suomalainen kasinolisenssi tarkoittaa käytännössä – pelaajille, yhtiöille ja yhteiskunnalle?
Artikkelissa pureudutaan siihen, miten tämä muutos muovaa rahapelimarkkinoita, mitkä sääntelyraamit odottavat toimijoita ja mitä etuja tai haittoja kansallinen lisenssi voi tuoda mukanaan.
Monopoli murenee: mitä lisenssijärjestelmä tuo tullessaan
Suomi on vuosikymmeniä pitänyt digitaalisen rahapelaamisen jäähyväiset kilpailulle. Veikkauksella on ollut lähes täydellinen yksinoikeus erityisesti nettikasinopeleihin ja vedonlyöntiin. Uuden rahapelilain mukaan tämä tilanne muuttuu asteittain: vuoden 2027 alusta lukien lisensointijärjestelmä antaa useille toimijoille mahdollisuuden hakea lupaa toimia laillisesti Suomessa.
Samaan aikaan Veikkaus säilyy edelleen yksinoikeudella toimijana tietyissä peleissä — erityisesti lotto, raaputusarvat, fyysiset automaatit ja kivijalkakasinoiden tarjonta jäävät sen reviirille.
Lisenssijärjestelmästä puhuttaessa erotellaan tyypillisesti kaksi pääkategoriaa:
- B2C-lisenssit – toimiluvat kasinoille, vedonlyöntisivustoille ja vastaaville, jotka palvelevat suoraan kuluttajaa.
- B2B-lisenssit – lupia ohjelmisto- ja palveluntarjoajille (esim. pelialustat, satunnaislukugeneraattorit), joiden tuotteita B2C-toimijat käyttävät.
Lakiluonnoksen mukaan B2C-lisenssit voisivat olla haettavissa jo vuodesta 2026 lähtien, ja varsinainen toiminta alkaa vuoden 2027 alusta. B2B-luvat puolestaan saattavat seurata hieman myöhempänä.
Mitä “suomalainen kasinolisenssi” tarkoittaa pelaajalle?
Kun lisenssijärjestelmä tulee voimaan, pelaajille avautuu useita konkreettisia vaikutuksia. Ne voivat koskea turvallisuutta, bonuksia, verotusta sekä tilien tunnistautumista.
Turvallisuutta ja valvontaa
Yksi merkittävimmistä odotetuista eduista on vahvempi valvonta. Suomen lisenssin saaneet kasinot toimivat valvotusti Lupa- ja valvontaviraston (joka korvaa nykyisen Poliisihallituksen valvontatehtävän) alaisuudessa. Tarjolla on edellytykset parempaan läpinäkyvyyteen, reiluisiin peleihin ja ehkäisevään työkalupakkiin ongelmapelaamisen ehkäisyyn.
Verotus ja voittojen kohtalo
Tällä hetkellä suomalaiset voivat pelata nettikasinoilla, joilla on ETA-alueen lisenssi (esim. Malta tai Viro), ja saadut voitot ovat pääosin verovapaita. Uudessa järjestelmässä tämä muuttuu: verovapaita voittoja saa vain kotimaisella lisenssillä toimivilta kasinoilta. Kaikkien lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saatujen voittojen verotus kohdistuu tuloverolakien kautta — riippumatta lisenssialueesta. Tämä on selkeä keino ohjata rahavirtoja lisensoituihin toimijoihin ja estää verotulojen valuminen ulkomaille.
Tunnistautuminen ja pelaajatunnukset
Yksi muutos on, että pelaajien tulee tunnistautua vahvasti pankkitunnuksilla tai muulla luotettavalla metodilla. Rekisteröintivapaita pikakasinoita ei päästä toimimaan ilman lisenssiä ilman vaadittua tunnistautumista. Tämä mahdollistaa sen, että esimerkiksi vastuullisuusjärjestelmät, pelaamisen rajoittamistyökalut ja pelihistorian seuranta ovat kaikille lisensoiduille alustoille yhtenäisiä.
Bonukset ja kampanjat
Bonukset ovat yksi eniten pelaajia kiinnostavista ja kiistellyistä osa-alueista. Uudessa rahapelilainsäädännössä bonusten tyyliä ja suuruutta tullaan säätelemään: tervetuliaisbonuksia saatetaan sallia, mutta jatkuvia VIP-ohjelmia ja suurkulutukseen kannustavia kampanjoita voidaan rajoittaa. Markkinointiolosuhteetkin tiukentuvat: vaikuttajamarkkinointi voi olla kiellettyä, mainontaa ei saa kohdistaa alaikäisiin, eikä aggressiivinen brändimarkkinointi ole sallittua.
Vaikutukset operaattoreille ja toimijoille
Lisenssimalli muuttaa radikaalisti toimialan dynamiikkaa – kilpailu kiristyy, kustannukset kasvavat, mutta markkinoille tulon mahdollisuudet avautuvat.
Lupavaatimukset ja kustannukset
Kasino-operaattoreiden on täytettävä tarkat kriteerit lisenssihakemuksessa: operatiivinen luotettavuus, taloudellinen tilanne, tekniset ratkaisut, pelaajaturva ja vastuullisuus ovat keskeisiä arviointikriteereitä. Lisäksi lisenssimaksut sekä 22 % arpajaisvero bruttopelituotoista ovat esillä uuden lain luonnoksessa. Operaattorit joutuvat investoimaan sekä teknisesti että sisällöllisesti erottautuakseen markkinoilla.
Markkinointi ja näkyvyys
Lisenssijärjestelmän myötä kasinoilla on oikeus mainostaa toimintaansa Suomessa — televisiossa, urheilutapahtumissa ja muissa medioissa — mikä ei nykyisessä tilassa ole sallittua ulkomaisilla toimijoilla. Kuitenkin mainontaa koskevat tiukat rajoitukset ja säilyvät kulut voivat rajoittaa näkyvyyden hyötyjä.
Toimijoiden on rakennettava kilpailuetua pelikataloginsa, asiakaspalvelunsa, brändinsä ja vastuullisuustoimiensa avulla — liian tiukat rajoitukset voivat johtaa siihen, että lisensoitujen kasinoiden vetovoima jää heikoksi.
Kilpailun dynamiikka ja markkinoiden muutos
Uuden järjestelmän myötä Veikkauksen asema verkkopelaamisen kentällä muuttuu — sen on kilpaillava samassa sarjassa muiden toimijoiden kanssa. Tämä edellyttää, että se uudistaa tuotteitaan, panostaa asiakaskokemukseen ja erottautuu entistä vahvemmin. Toisaalta televisiossa ja kivijalkapeleissä sen monopoli säilyy, mutta digitaalinen liiketoiminta joutuu sopeutumaan markkinaehtoiseen toimintaan.
Markkinoille voi astua useita uusia toimijoita, myös kansainvälisiä, mikä kasvattaa kilpailua mutta asettaa paineita toimijoille pitää kustannukset kurissa ja houkutella pelaajia lisensoitujen kasinoiden puolelle.
Haasteet ja riskit — mitä varottavaa lisenssissä on?
Uudistuksessa piilee potentiaalisten mahdollisuuksien rinnalla myös kiistoja ja riskejä.
Mustat markkinat ja kanavointiaste
Yksi keskeinen riski on se, että jos lisenssin reunaehdot ovat liian tiukat, osa pelaajista siirtyy edelleen ulkomaisille, lisensoimattomille kasinoille. Tätä kutsutaan “kanavointiongelmaksi”. Ruotsin kokemuksista tiedetään, että liian jäykkä sääntely pakotti osan pelaajista etsimään palveluja muualta. Suomen on tasapainotettava turvallisuus ja kilpailukyky niin, että lisenssisysteemi todella kelpaa käyttäjille.
Laki on tällä hetkellä vielä eduskunnan käsittelyssä (lokakuu 2025).
Vapaus vs. sääntely – mainonnan rajat
Mainonnan vapauttaminen tekee lisensoiduista kasinoista näkyvämpiä, mutta markkinointiin kohdistuu tiukkoja rajoituksia: erityisesti vaikuttajamarkkinointi kielletään, ja mainontaa ei saa suunnata alaikäisiin tai julkisuudessa kouluyhteisöjen läheisyydessä. Jos näitä sääntöjä ei uskota ja valvota riittävästi, ne voivat jäädä vain periaatteiksi. Toisaalta liian tiukat rajaukset saattavat heikentää lisenssitoimijoiden markkinaedellytyksiä.
Hallinnollinen taakka ja kustannukset
Lisenssin hakeminen, jatkuva valvonta, raportointivelvoitteet ja vastuullisuusvaatimukset asettavat kustannuspaineita etenkin pienemmille operaattoreille. Jos vaatimukset ovat kohtuuttoman raskaita, markkinoille saattaa jäädä vain suurimmat peliyhtiöt — mikä ei välttämättä edistä monipuolisuutta.
Lainsäädännön tarkentuminen ja tulkinnanvaraisuus
Rahapelilainsäädännön ehdotukset ovat vielä luonnosvaiheessa, ja monet kysymykset odottavat tarkempaa säätelyä. Esimerkiksi mainonta, affiliate-markkinointi, lisenssin menettäminen sanktioperustein ja verkkosivustojen estotoimet ovat osa keskustelua. Poliittiset muutokset ja lausuntokierrokset voivat vielä muuttaa lakiesitystä ennen lopullista hyväksyntää.
Miten toimia pelaajana – vinkkejä siirtymäkaudelle
Vuoteen 2027 asti eletään siirtymäkaudella, jossa vanha ja uusi järjestelmä lomittuvat. Pelaajille voi olla hyvä pitää mielessä:
- Tarkista kasinoiden lisenssit ja varmista, että tarjottu alusta on luotettava.
- Varaudu tunnistautumiseen ja pelaajien tunnistusvaatimuksiin.
- Seuraa bonusten ehtoja, sillä ne voivat muuttua merkittävästi.
- Pidä silmällä veroasioita: vain lisensoidun kasinon voitot ovat verovapaita.
- Hyödynnä vastuullisuusohjelmia ja pelaamisen rajoitustyökaluja.
Lisenssijärjestelmän keskeiset elementit
- B2C- ja B2B-lisenssit — jakavat vastuuta toimijoiden välillä
- 22 % arpajaisvero ja lisenssimaksut
- Veikkauksen monopoli säilyy arvonta- ja fyysisissä peleissä
- Mainonnan ja kampanjoiden rajoitukset
- Tunnistautuminen ja pelaajansuoja
- Mahdolliset tekniset esto- ja blokkausmekanismit lisensoimattomille sivustoille
Uusi hervottomuus vai tervetullut modernisointi?
Kun Suomi astuu lisenssiaikakauteen, tiedossa on paljon paitsi potentiaalia myös riskejä. Keskeinen tehtävä on pitää uudistus tasapainossa — riittävän määrätietoisena, mutta joustavana. Pelaajille lisenssijärjestelmä voi tuoda turvaa, vastuullisuutta ja selkeämmän pelikentän. Toimijoille se on haaste investoinneissa ja erottuvuudessa. Yhteiskunnalle lisensointi tarjoaa mahdollisuuden verotuloihin, valvontaan ja vastuulliseen rahapelaamiseen — mutta vain jos järjestelmä todella sulkee kannattavuuden ulkomaisilta mustilta markkinoilta.
Vuosi 2027 on siis paljon enemmän kuin merkkivuosi — se on koetus siitä, kuinka Suomi pystyy uudistamaan rahapelijärjestelmänsä nykyaikaan ja eurooppalaisiin standardeihin. Edessä on kovaa kilpailua, kireää lainsäädäntöä, ja tarkkaa valvontaa — ja pelaajien silmin myös uudenlaista selkeyttä pelikentässä.