Suomen rahapelijärjestelmä uudistuu merkittävästi, kun hallitus etenee kohti kilpailtuun lisenssimalliin siirtymistä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta teki 1. marraskuuta 2024 päätöksen, jonka myötä myös hevospelaaminen siirretään kilpailtuun markkinaan muun vedonlyönnin tavoin. Tämä muutos on merkittävä askel kohti rahapelijärjestelmän monipuolistamista ja markkinoiden avaamista.
Hevosalan tuet uudistuksen jälkeen
Uudistuksen myötä hevoskasvatukseen ja hevosurheiluun kohdistuvien tukien jakaminen muuttuu. Jatkossa valtion talousarvion kautta tuetaan hevoskasvatusta, toimijakohtaista neuvontaa sekä kilpailujärjestelmän kehittämistä. Lisäksi tukea osoitetaan Suomen Hippos ry, joka vastaa hevosalan yleisestä kehittämistyöstä, antidopingvalvonnasta ja neuvonnasta. Tämä uusi rahoitusmalli korostaa kilpailtuun markkinaan siirtymisen myötä syntyvää tarvetta tukea hevosalaa julkisista varoista, jotta alan kehitys ja kilpailukyky voidaan varmistaa.
Uudistuksen tavoitteet ja kanavointiasteen parantaminen
Hallituksen linjausten mukaisesti uudistuksen tavoitteena on ehkäistä rahapelihaittoja ja parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta. Kanavointiaste viittaa siihen, kuinka tehokkaasti rahapelaajat ohjataan laillisiin palveluihin. Lisenssimallilla pyritään vastaamaan siihen haasteeseen, että rahapelaaminen tapahtuu nykyään osittain ilman asianmukaista valvontaa. Lisenssimalli antaisi mahdollisuuden houkutella pelaajia säänneltyyn markkinaan ja vähentää ulkomaisille, valvomattomille pelisivustoille suuntautuvaa pelaamista.
Mitkä pelit kuuluvat lisenssimalliin?
Lakiluonnoksen mukaan kilpaillun markkinan toimiluvan voisi saada useisiin eri pelityyppeihin, kuten:
- Vedonlyöntiin
- Sähköisiin kasinopeleihin
- Sähköiseen rahabingoon
- Sähköisiin raha-automaattipeleihin
Veikkaus Oy:llä säilyy edelleen yksinoikeus raha-arpajaisiin, veikkauspeleihin sekä fyysisiin raha-automaatteihin ja kasinopelien järjestämiseen. Tällä mallilla turvataan Veikkauksen asema joillakin pelialueilla, samalla kun muita rahapelaamisen muotoja avataan kilpailulle.
Uudistuksen vaikutukset markkinoille ja pelaajille
Kilpailutun lisenssimallin arvioidaan tarjoavan pelaajille enemmän valinnanvaraa ja parempia palveluja, sillä alan toimijat voivat kehittää houkuttelevampia tuotteita kilpaillakseen keskenään. Tämä voi lisätä pelitarjonnan monimuotoisuutta ja kannustaa rahapelitoimijoita ottamaan entistä suurempaa vastuuta pelaajien turvallisuudesta ja rahapelihaittojen ehkäisystä.
Hevospelejä koskeva muutos voi myös tuoda uusia mahdollisuuksia alan kehittämiselle, kun hevosvedonlyönti siirtyy kilpailuun perustuvaan markkinaan. Tämä mahdollistaa sen, että toimijat voivat innovoida ja kehittää palveluitaan vastaamaan paremmin pelaajien toiveita ja tarpeita.
Lakiluonnoksen eteneminen ja EUkomission rooli
Ministerivaliokunnan tekemän linjauksen jälkeen lakiluonnos lähetetään EUkomissiolle notifioitavaksi. Tämä menettely on tärkeä osa EU-lainsäädännön mukaista prosessia, jolla varmistetaan, että ehdotus on yhdenmukainen EUvapaan liikkuvuuden periaatteiden kanssa. Notifiointimenettelyn kautta Suomi saa myös mahdollisuuden vastaanottaa palautetta EU-komissiolta ja muilta jäsenvaltioilta, mikä voi vaikuttaa lakiluonnoksen lopulliseen muotoon.
Notifioinnin jälkeen hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2025. Tavoitteena on, että uusi rahapelijärjestelmä otetaan käyttöön 1.1.2026, jolloin Suomessa siirrytään lisenssimallin mukaiseen kilpailutettuun rahapelimarkkinaan.
Mikä muuttuu rahapelien pelaajille?
Pelaajille uudistus tuo muutoksia erityisesti vedonlyöntiin ja sähköisten rahapelien tarjontaan. Kilpaillut markkinat tarjoavat todennäköisesti laajemman ja houkuttelevamman pelivalikoiman, mikä voi edistää pelaajien pysymistä laillisilla ja valvotuilla markkinoilla. Lisäksi lisenssimallin myötä Suomi voi asettaa peliyhtiöille uusia velvoitteita, joiden tarkoituksena on pelaajien suojeleminen, kuten vastuullisuusvaatimuksia ja pelaamisen rajoituksia.
Rahapelihaittojen ehkäiseminen on keskeinen osa uudistuksen tavoitetta, ja lisenssimallin ansiosta peliyhtiöt voivat tarjota pelaajille paremmin kohdennettuja vastuullisuustoimia. Tämä tarkoittaa esimerkiksi pelaamisen hallintaan liittyviä työkaluja, joiden avulla voidaan seurata pelikäyttäytymistä ja estää haitallisen pelaamisen kehittyminen.
Uudistuksen vaikutukset hevosalalle
Hevosalan rahoitus tulee jatkossa muuttumaan, kun alan tukea ei enää sidota kilpailutun toiminnan tuottoihin. Valtion budjetista osoitettava tuki mahdollistaa alan pitkäjänteisen kehittämisen ja vähentää riippuvuutta rahapelituloista. Suomen Hippos ry, joka vastaa hevosalan yleisestä kehittämistyöstä, saa jatkossakin tukea valtion budjetista. Tämä muutos voi tuoda vakautta alalle ja mahdollistaa pitkäjänteisemmän suunnittelun ja kehitystyön.
Uudistuksen myötä hevosala voi keskittyä entistä enemmän alan ammattilaisten tukemiseen, neuvontaan sekä antidopingvalvonnan kehittämiseen. Näin alalle luodaan suotuisat edellytykset jatkaa kasvuaan ja kehittymistään, vaikka rahapelituottojen osuus alalle vähenee.
Kohti vastuullisempaa ja kilpailukykyisempää rahapelimarkkinaa
Rahapelijärjestelmän uudistaminen kilpailtuun lisenssimalliin on merkittävä askel kohti modernimpaa ja vastuullisempaa rahapelipolitiikkaa. Kun pelaajille tarjotaan laajempi valikoima säädeltyjä vaihtoehtoja, voidaan parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta ja samalla ehkäistä rahapelihaittoja. Uudistus tarjoaa myös mahdollisuuden luoda Suomen markkinoille kilpailukykyisen ympäristön, jossa rahapeliyhtiöt voivat toimia vastuullisesti ja kehittää palveluitaan pelaajien parhaaksi.